Подводные камни в регулировании майнинга

Несколько лет в России шло активное обсуждение проекта закона о регулировании майнинговой деятельности. Некоторые законодатели выступали за полный запрет операций с криптовалютой на территории страны, но в итоге дело сдвинулось в сторону легализации.

В апреле 2024 года доработанный проект был направлен в Госдуму, 24 июля 2024 года прошёл первое чтение, а закон был окончательно принят и подписан 8 августа 2024 года (Федеральный закон №221-ФЗ). Все положения о легализации добычи криптовалюты вступили в силу 1 ноября 2024 года.

Материал опубликован исключительно в ознакомительных целях и не является инвестиционной рекомендацией.

Подход майнеров к регулированию

Осенью 2023 года была создана Ассоциация промышленного майнинга (АПМ) — первая в своём роде организация в России, объединяющая крупные майнинговые компании. Её цели — формирование стандартов для промышленной добычи криптовалюты и создание условий для "белого майнинга" в стране. Членами АПМ могут стать зарегистрированные юридические лица и физлица с ИП, владеющие дата-центрами для энергозатратных вычислений.

Инициатива АПМ получила поддержку большинства депутатов Госдумы и генерального директора компании BitRiver — крупнейшего оператора майнинговых дата-центров в России. При этом Российская ассоциация криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ) отнеслась к созданию АПМ критически.

7Среди предложений АПМ по регулированию:

• создание отдельного кода ОКВЭД для майнинговой деятельности;
• разработка стандартов налогового учёта для отрасли;
• оптимизация ввоза оборудования для майнинга;
• отделение легальных майнеров от "чёрных" операторов через юридическую защиту отрасли.

Ключевые положения закона №221-ФЗ

Закон впервые закрепил на законодательном уровне ключевые понятия отрасли: майнинг цифровой валюты, майнинг-пул, организатор деятельности майнинг-пула, майнинговая инфраструктура (майнинг-отели), оператор такой инфраструктуры и адрес-идентификатор (криптокошелёк).

Требования к добыче криптовалюты в России определяет Правительство РФ по согласованию с Банком России. Контроль за соблюдением правил осуществляет Минцифры, а за реестр криптокошельков отвечает Росфинмониторинг.

Реестры и обязанности майнеров

Росфинмониторинг ведёт реестр владельцев майнинг-отелей и реестр майнеров. Исключение — "домашние майнеры" (физлица без ИП, не превышающие лимит энергопотребления, установленный в конкретном регионе).

Участники деятельности, включённые в реестр (юрлица и физлица с ИП), обязаны:

• регистрироваться в "МайнингРеестре" ФНС;
• сообщать о добытой криптовалюте;
• передавать данные адреса криптокошелька;
• владельцы майнинг-пулов — передавать данные кошелька пула;
• платить налоги с дохода от майнинговой деятельности.

Налогообложение

Физические лица платят НДФЛ с дохода от майнинга по прогрессивной шкале: 13% для доходов до 2,4 млн рублей в год, 15% для доходов свыше этой суммы.

Юридические лица, включая майнинговые компании, платят налог на прибыль — с 1 января 2025 года ставка составляет 25%.

Налогообложению подлежит именно прибыль, а не первоначальные вложения. Дополнительно: компании и ИП, занятые в майнинге, не могут применять упрощённую систему налогообложения, спецрежимы или сельскохозяйственный налог; сам майнинг и продажа криптовалюты освобождены от НДС.

Кому разрешён и кому запрещён майнинг

Разрешено:

• лицам, включённым в реестр (юрлица и физлица с ИП);
• "домашним майнерам" — физлицам без ИП, чьё энергопотребление не превышает 6000 кВт/ч в месяц.

Запрещено:

• физлицам с ИП и юрлицам с непогашенной судимостью за экономические преступления, преступления против государства, экстремизм или терроризм;
• лицам и организациям, связанным с террористическими структурами или распространением оружия массового поражения;
• лицам, в отношении которых принято решение о блокировке средств или имущества;
• компаниям, занятым в производстве, передаче, купле-продаже электроэнергии;
• организациям, занимающимся оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике.

Ограничения

Правительство РФ установило запреты на:

• предложение (по сути — рекламу и продвижение) цифровых монет и рекламу криптовалюты в целом;
• совмещение майнинга с деятельностью в сфере энергетики;
• майнинг на отдельных территориях (нарушение влечёт отключение оборудования без возврата средств за присоединение к сети);
• оплату товаров и услуг криптовалютой (кроме вознаграждения за майнинг как источника дохода);
• покупку иностранных цифровых финансовых активов физлицами на российских площадках без разрешения регулятора.

Энергопотребление и региональные ограничения

Проблема "серых" и "чёрных" майнеров остаётся одной из ключевых тем регулирования. Среди мер контроля — комиссии по обнаружению незаконных майнинг-центров, создание отдельной категории потребителей электричества для майнинг-отелей (с возможностью отключения от сети на срок до 500 часов в год в пиковые периоды) и акциз на потребление электричества для майнеров.

С 1 декабря 2024 года по 15 марта 2031 года действует полный запрет на майнинг на отдельных территориях: части Дагестана, Северной Осетии — Алании, Ингушетии, Чечни, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, а также ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

В Иркутской области, Бурятии и Забайкальском крае — регионах с высокой популярностью у майнеров — запрет действует сезонно, с 15 ноября по 15 марта, в периоды пиковых нагрузок на энергосистему.

За соблюдением ограничений следят Минэнерго и энергокомпании.

Позиция России в мировом майнинге

Россия заняла второе место в мире по доле хешрейта биткоина ещё в 2023 году, обогнав Казахстан, и удерживает эту позицию по состоянию на 2025–2026 годы. По разным оценкам (АПМ, аналитическая компания CoinShares, отраслевые участники рынка), доля России в мировом хешрейте составляет порядка 13–17% — на первом месте остаются США (около 37–40%), на третьем — Китай (около 12%).

Рост российской доли в последние годы связывают с легализацией отрасли, введением национального реестра майнеров, вложениями в инфраструктуру и относительно низкой стоимостью электроэнергии в ряде регионов (Сибирь, Дальний Восток, отдельные регионы европейской части страны). При этом участники рынка отмечают, что темпы роста доли России в последнее время замедляются на фоне активного развития добычи в других странах (например, ОАЭ, Парагвае) — конкретные операционные показатели по мощности и выручке отрасли стоит уточнять у профильных ассоциаций (например, АПМ) на актуальный момент, поскольку они меняются достаточно быстро.

Заключение

Регулирование майнинга в России прошло путь от многолетней неопределённости к принятой и действующей законодательной базе. Дальнейшая донастройка правил (энергетические лимиты, налоговый учёт, работа с реестрами) продолжается в диалоге между регулятором и отраслевыми объединениями, такими как АПМ.

FAQ

Разрешено ли майнить криптовалюту в России?

Да, деятельность легализована Федеральным законом №221-ФЗ от 8 августа 2024 года, вступившим в силу 1 ноября 2024 года — с рядом ограничений и обязательств для участников отрасли.

Как легально оборудовать помещение для майнинга?

Помещение и деятельность должны быть официально зарегистрированы (для юрлиц и ИП — в соответствующих реестрах), обязательна оплата электроэнергии по применимому тарифу и уплата налога с дохода от майнинга.

Как снизить нагрузку на электросеть от майнинг-фермы?

Использовать энергоэффективное оборудование, обеспечить правильную проводку и охлаждение, размещать устройства в хорошо вентилируемых помещениях и учитывать программные функции энергосбережения.

Как оплачиваются налоги с дохода от майнинга?

Расчёт налоговой базы (доходы минус подтверждённые расходы), подача декларации по форме 3-НДФЛ (до 30 апреля следующего года) и уплата налога (для физлиц — до 15 июля).

Какое место занимает Россия в мире по объёму майнинга?

Второе, после США — эта позиция удерживается с 2023 года. Доля России в мировом хешрейте по разным оценкам составляет порядка 13–17% на 2025–2026 годы.