Подводные камни в регулировании майнинга

Последние несколько лет шло активное обсуждение проекта закона о регулировании майнинга в РФ, а именно правовые рамки майнинговой деятельности, обращение и использование цифровой валюты в России. Некоторые законодатели хотели свернуть законопроект или же запретить операции и любые сделки с криптовалютой на территории Российской Федерации.

Однако дело сдвинулось с мертвой точки, и в апреле 2024 года в Госдуму был направлен доработанный проект закона о легализации сферы майнинга в новой редакции.

Уже 24 июля 2024 года появились новости о том, что законопроект о регулировании майнинга в Российской Федерации прошел все редакции и получил одобрение в первом чтении.

Закон был успешно принят, и 1 ноября 2024 года положения о легализации добычи криптовалюты в РФ вступили в силу.

Разберемся в ключевых особенностях правового регулирования майнинга в РФ и узнаем мнение бизнеса по этому вопросу.

Подход майнеров к регулированию

Главная новость осени 2023 – создание Ассоциации промышленного майнинга (АПМ), которая является первой в своем роде на территории РФ.

Основатели АПМ – крупные майнинговые компании. Сейчас они идут к своей главной цели – созданию стандартов для промышленной добычи криптовалюты в рамках правового регулирования майнинга, а также формированию «белого майнинга» в России.

Согласно общедоступной информации, членами организации смогут стать зарегистрированные юридические лица и физические лица с ИП, которые являются владельцами дата-центров и используют их для энергозатратных вычислений.

Реакция на создание АПМ

Первыми нарушили молчание в информационной повестке депутаты Госдумы. Инициатива гигантов майнинговой индустрии была одобрена большинством. Представители закона сочли, что предложения по регулированию майнинга в РФ могут быть полезны в будущем.

Члены Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ) – фактически коллеги АПМ – высказались негативно по поводу создания Ассоциации промышленного майнинга. Исполнительный директор РАКИБ раскритиковал организацию и даже предлагал ее запретить.

В пользу АПМ высказался генеральный директор компании BitRiver – крупнейший оператор майнинговых дата-центров и импортер оборудования для добычи криптовалюты в РФ.

Предложения АПМ по регулированию майнинга

Члены Ассоциации промышленного майнинга внесли на обсуждение несколько предложений по регулированию майнинга в России:

1. Необходимость создания профильного ОКВЭД – общероссийского классификатора видов экономической деятельности в сфере добычи криптовалюты;
2. Разработка и регулировка стандартов налоговой активности в рамках отрасли;
3. Оптимизация сделок по ввозу оборудования для майнинга.

Также АПМ стремится к осуществлению еще одной важной цели – созданию платформы для юридической защиты майнинга в РФ, а также отделению «черных» майнеров от легально работающих участников отрасли.

Регулирование

Согласно федеральному закону от 8 августа 2024 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», майнеры получают право на добычу криптовалюты в РФ. Все положения окончательно вступили в силу 1 ноября 2024 года.

Особенности закона о регулировании майнинга в России

Стоит отметить, что впервые были законодательно закреплены определения основных понятий криптомира:

• майнинг цифровой валюты;
• майнинг-пул;
• лицо, которое организует деятельность майнинг-пула;
• майнинговая инфраструктура (майнинг-отели);
• оператор майнинговой инфраструктуры (владелец майнинг-отелей);
• адрес-идентификатор (криптокошелек).

Необходимо указать, что требования к добыче криптовалюты на территории Российской Федерации определяется Правительством РФ и согласовывается с Банком России. Контроль за соблюдением правил осуществляет Минцифры. А за перечень криптокошельков отвечает Росфинмониторинг.

Основные положения закона о регулировании майнинга

В ключевых пунктах законопроекта указаны права и обязанности майнеров по различным операциям с криптовалютой, закреплены положения по рекламе криптопродуктов, а также прописаны требования к уплате налогов с дохода от майнинга.

Реестры

Для учета деятельности по добыче криптовалюты Росфинмониторинг создаст специальные базы данных:

• Реестр владельцев майнинг-отелей;
• Реестр майнеров.

Исключение: «домашние майнеры» (физические лица без ИП и превышения лимитов энергопотребления, установленных в конкретном субъекте РФ).

Обязанности майнеров

Согласно закону о легализации майнинга участники деятельности по добыче криптовалюты обязаны:

• Регистрировать свою деятельность в «МайнингРеестре» ФНС. Речь идет о юридических лицах и физических лицах с ИП;
• Сообщать о намайненной крипте. В первую очередь это относится к майнерам из реестра. Исключение: «домашние майнеры»;
• Передавать адрес криптокошелька. Правило обязательно для майнеров, зарегистрированных в реестре;
• Передавать данные криптокошелька майнинг-пула. Правило обязательно для владельцев майнинг-пулов, включенных в реестр;
• Платить налоги с доходов от майнинговой деятельности. Этот пункт далеко не новый, он уже был зафиксирован в предыдущих версиях законопроекта. Учет ведет Федеральная налоговая служба.

Налоги

В России установлены конкретные правила налогообложения для участников криптовалютного рынка, как для физических, так и для юридических лиц:

1.Физические лица обязаны платить налог на доходы – НДФЛ:

• 13% – для доходов до 2.4 млн рублей в год;
• 15% – для доходов свыше 2.4 млн рублей в год.

2.Юридические лица, в том числе компании, занимающиеся майнингом, облагаются налогом на прибыль: с 1 января 2025 года ставка составляет 25%.

Здесь важно отметить, что налогообложению подлежит именно прибыль, а не первоначальные вложения.

Стоит отметить ключевые пункты в налогообложении криптовалютного сектора:

• Компании и физические лица с ИП не могут применять упрощенную систему налогообложения, специальные налоговые режимы, а также сельскохозяйственный налог;
• Майнинг и продажа крипты освобождены от НДС.

Право на майнинг

Разрешение на осуществление деятельности по добыче криптовалюты в пределах Российской Федерации имеют следующие категории лиц:

• Лица, включенные в реестр: юридические и физические лица с ИП;
• Физические лица, не включенные в реестр. К ним относятся «домашние майнеры», деятельность которых не превышает лимит энергопотребления – 6 000 кВт/ч в месяц.

Согласно закону о регулировании майнинга, добыча криптовалюты запрещена:

1. Физическим лицам с ИП и юридическим лицам, которые имеют непогашенную или неснятую судимость за некоторые преступления, а именно: в экономике; против государства; преступления, касающиеся экстремизма или терроризма;
2. Физическим и юридическим лицам, связанным с террористическими организациями или распространением оружия массового поражения;
3. Физическим и юридическим лицам, в отношении которых было принято решение о блокировке или заморозке денежных средств, а также прочего личного имущества;
4. Компаниям, которые занимаются производством, передачей, продажей или покупкой электроэнергии;
5. Фирмы, которые занимаются оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике.

Ограничения

В рамках деятельности по добыче криптовалюты Правительством РФ установлены запреты на:

• Предложение цифровых монет;
• Рекламу криптовалют, а также товаров или услуг по их обращению;
• Совмещение майнинга цифровых монет и работу в сфере энергетики: передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление, а также производство или купля-продажа электроэнергии;
• Майнинг на отдельных территориях или в отдельных субъектах РФ. Нарушение повлечет за собой отсоединение оборудования от сети без возврата средств за присоединение;
• Оплату товаров и услуг криптовалютой. Исключение: вознаграждения за майнинг как источник дохода;
• Покупка иностранных цифровых финансовых активов физическими лицами на российских площадках без разрешения регулятора.

Энергопотребление

Потребление энергии – одна из ключевых тем в рамках регулирования майнинга на территории РФ.

Главная проблема Минэнерго – так называемые «серые» и «черные» майнеры. Осенью 2023 года поступило предложение о многократном увеличении тарифов на передачу электричества для промышленных майнинговых ферм.

Существует несколько способов решения проблемы излишнего энергопотребления:

1. Комиссии по обнаружению незаконных центров по добыче крипты. В рамках таких кампаний будут проводится проверки оборудования юридических лиц и мониторинг интернет-трафика компаний;
2. Создание новой категории потребителей электричества для майнинг-отелей. Это позволит выровнять нагрузку на энергетику в периоды активного потребления энергии. Объекты, которые относятся к данной категории, можно будет отключать от питания на срок до 500 часов в год;
3. Введение акциза на потребление электричества для майнеров.

Еще одна важная тема для обсуждения – допустимый уровень энергопотребления для различных субъектов и территорий Российской Федерации.

По словам заместителя главы администрации президента РФ Максима Орешкина, активное развитие майнинга в России может привести к дефициту электроэнергии в течение ближайших 5-10 лет.

В связи с этим было принято решение о введении запрета на майнинг в некоторых регионах страны с 1 декабря 2024 по 15 марта 2031 года. Ограничения распространяются на определенные территории Республики Дагестан, Северной Осетии – Алании, Ингушетии, Чеченской Республики, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, а также на ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области.

В некоторых городах и регионах самой популярной у майнеров Иркутской области, Республики Бурятии и Забайкальского края запрет на добычу будет действовать с 15 ноября по 15 марта ежегодно в периоды пиковых нагрузок.

За соблюдением ограничений будет следить Минэнерго и некоторые энергокомпании.

Статистика майнинга в России

По статистике майнинг и майнеры – ключевое звено криптоиндустрии в России.

Совокупная мощность майнинговых компаний в РФ превысила 1 700 МВт на конец 2023 года, о чем свидетельствуют данные, которые предоставляли сами организации.

Также стоит рассмотреть положение майнинга в РФ относительно других стран мира. Согласно Центру альтернативных финансов Кембриджского университета, Россия находится на пятом месте по доле хешрейта после следующих стран:

• США (37%);
• Китай (21%);
• Казахстан (13%);
• Канада (6.5%).

Согласно данным BitRiver, Россия не сильно отстает по потреблению энергии. Уровень энергопотребления всеми дата-центрами РФ находится на значении 1.5 ГВт и продолжает расти.

Также выручка всех крупных майнинговых компаний составила 11.5 миллиардов рублей на конец 2023 года. К майнинг-гигантам можно отнести BitRiver, Intelion и BitCluster, которые занимают 80% крипторынка в РФ. CryptoReactor, GIS, Sibmain и Promminer вошли в топ 8.

Заключение

На данный момент регулирование майнинга в России находится на своем начальном этапе, а формирование законодательной базы — в активной фазе.

Представители закона ведут работу в сфере регулирования и оптимизации майнинга в России. В поисках оптимальных решений принимают участие бизнес и АПМ. И, несомненно, совместные усилия принесут хорошие плоды для криптовалютного будущего.

F.A.Q.

Разрешено ли майнить криптовалюту в России?

Согласно федеральному закону от 8 августа 2024 г. № 221-ФЗ, деятельность по добыче криптовалюты на территории РФ легализована, но с некоторыми ограничениями.

Как легально оборудовать помещение для майнинга?

Главное правило легализации помещения для добычи крипты – оно должно быть официально зарегистрированным, также обязательна оплата электроэнергии и налога с дохода от майнинговой деятельности.

Как избежать нагрузки электросети от майнинг-фермы?

Нужно соблюдать главные условия: энергоэффективное оборудование, правильная проводка, надлежащее охлаждение, размещение устройств в хорошо вентилируемых помещениях и использование софта с функцией энергосбережения или альтернативных источников энергии.

Как оплачиваются налоги от майнинга?

Процесс оплаты налогов делится на три этапа: расчет налоговой базы (доходы минус расходы), подача декларации по форме 3-НДФЛ (до 30 апреля следующего года) и уплата налога (до 15 июня).