Подводные камни в регулировании майнинга

Последние несколько лет активно обсуждается проект закона о регулировании майнинга в РФ, а именно правовые рамки майнинговой деятельности, обращение и использование цифровой валюты в России. Некоторые законодатели стремятся свернуть законопроект или же запретить операции и любые сделки с криптовалютой на территории Российской Федерации.

Однако дело сдвинулось с мертвой точки, и в апреле 2024 года в Госдуму был направлен доработанный проект закона о легализации сферы майнинга в новой редакции.

Уже 24 июля 2024 года появились новости о том, что законопроект о регулировании майнинга в Российской Федерации прошел все редакции и получил одобрение в первом чтении.

Закон был успешно принят, и с 1 ноября 2024 года добыча криптовалют в РФ будет полностью легализована. Сейчас главная тема в информационной повестке – ограничения и права майнеров, которые появятся уже осенью согласно новому закону о легализации цифровой валюты.

Разбираемся в ключевых особенностях правового регулирования майнинга в РФ и узнаем мнение бизнеса по этому вопросу – в статье.

Подход майнеров к регулированию

Главная новость осени 2023 – создание Ассоциации промышленного майнинга (АПМ), которая является первой в своем роде на территории РФ.

Основатели АПМ – крупные майнинговые компании. Сейчас они идут к своей главной цели – созданию стандартов для промышленной добычи криптовалюты в рамках правового регулирования майнинга, а также формированию «белого майнинга» в России.

Согласно общедоступной информации, членами организации смогут стать зарегистрированные юридические лица и физические лица с ИП, которые являются владельцами дата-центров и используют их для энергозатратных вычислений.

Реакция на создание АПМ

Первыми нарушили молчание в информационной повестке депутаты Госдумы по финансовому рынку. Инициатива гигантов майнинговой индустрии была одобрена большинством. Представители закона сочли, что предложения по регулированию майнинга в РФ могут быть полезны в будущем.

Члены Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ) – фактически коллеги АПМ – высказались негативно по поводу создания Ассоциации промышленного майнинга. Исполнительный директор РАКИБ раскритиковал организацию и даже предлагал ее запретить. Он считает, что сначала необходимо привести определение понятию «промышленный майнинг», а потом уже создавать какое-либо объединение.

В пользу АПМ высказался генеральный директор компании BitRiver (прим. крупнейший оператор майнинговых дата-центров и импортер оборудования для добычи криптовалюты в РФ).

Предложения АПМ по регулированию майнинга

Члены Ассоциации промышленного майнинга внесли на обсуждение несколько предложений по регулированию майнинга в России:

• Необходимость создания профильного ОКВЭД – общероссийского классификатора видов экономической деятельности в сфере добычи криптовалюты;
• Разработка и регулировка стандартов налоговой активности в рамках отрасли;
• Оптимизация сделок по ввозу оборудования для майнинга.

Также АПМ стремится к осуществлению еще одной важной цели – созданию платформы для юридической защиты майнинга в РФ, а также отделению «черных» майнеров от легально работающих участников отрасли.

Регулирование

Согласно федеральному закону от 8 августа 2024 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», майнеры получают право на добычу криптовалюты в РФ. Однако все положения окончательно вступят в силу 1 ноября 2024 года.

Особенности закона о регулировании майнинга в России

Стоит отметить, что впервые были законодательно закреплены определения основных понятий криптомира:

• Майнинг цифровой валюты;
• Майнинг-пул;
• Лицо, которое организует деятельность майнинг-пула;
• Майнинговая инфраструктура (майнинг-отели);
• Оператор майнинговой инфраструктуры (владелец майнинг-отелей);
• Адрес-идентификатор (криптокошелек).

Необходимо указать, что требования к добыче криптовалюты на территории Российской Федерации будут определяться Правительством РФ и согласовываться с Банком России. Также известно, что контролировать соблюдение правил будет Минцифры. А за перечень криптокошельков отвечает Росфинмониторинг.

Основные положения закона о регулировании майнинга

В ключевых пунктах законопроекта указаны права и обязанности майнеров по различным операциям с криптовалютой, закреплены положения по рекламе криптопродуктов, а также прописаны требования к уплате налогов с дохода от майнинга.

Реестры

Для учета деятельности по добыче криптовалюты Росфинмониторинг создаст специальные базы данных:

• Реестр владельцев майнинг-отелей;
• Реестр майнеров.

Исключение: «домашние майнеры» (физические лица без ИП и превышения лимитов энергопотребления, установленных в конкретном субъекте РФ).

Обязанности майнеров

Согласно новому закону участники деятельности по добыче криптовалюты обязаны:

• Регистрировать свою деятельность в реестре. Речь идет о юридических лицах и физических лицах с ИП;
• Сообщать о намайненной крипте. В первую очередь это относится к майнерам из реестра (исключение: «домашние майнеры»);
• Передавать адрес криптокошелька (обязательно для майнеров, зарегистрированных в реестре);
• Передавать данные криптокошелька майнинг-пула (обязательно для владельцев майнинг-пулов, включенных в реестр);
• Платить налоги с доходов от майнинговой деятельности (этот пункт далеко не новый, он уже был зафиксирован в предыдущих версиях законопроекта). Учет будет вести Федеральная налоговая служба.

Право на майнинг

Разрешение на осуществление деятельности по добыче криптовалюты в пределах Российской Федерации получат:

• Лица, включенные в реестр: юридические и физические лица с ИП;

• Физические лица, не включенные в реестр (к ним относятся «домашние майнеры», деятельность которых не превышает лимиты энергопотребления, установленные для конкретных субъектов РФ).

Согласно закону о регулировании майнинга, добыча криптовалюты запрещена:

1. Физическим лицам с ИП и юридическим лицам, которые имеют непогашенную или неснятую судимость за некоторые преступления, а именно: в экономике; против государства; преступления, касающиеся экстремизма или терроризма;
2. Физическим и юридическим лицам, связанным с террористическими организациями или распространением оружия массового поражения;
3. Физическим и юридическим лицам, в отношении которых было принято решение о блокировке или заморозке денежных средств, а также прочего личного имущества.

Ограничения

В рамках деятельности по добыче криптовалюты Правительством РФ установлены запреты на:

• Предложение цифровых монет;
• Рекламу криптовалют, а также товаров или услуг по их обращению;
• Совмещение майнинга цифровых монет и работу в сфере энергетики (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление, а также производство или купля-продажа электроэнергии);
• Майнинг на отдельных территориях или в отдельных субъектах РФ (нарушение повлечет за собой отсоединение оборудования от сети без возврата средств за присоединение);
• Оплату товаров и услуг криптовалютой (исключение: вознаграждения за майнинг как источник дохода).

Энергопотребление

Потребление энергии – одна из ключевых тем в рамках регулирования майнинга на территории РФ.

Главная проблема Минэнерго – так называемые «серые» и «черные» майнеры. Осенью 2023 года поступило предложение о многократном увеличении тарифов на передачу электричества для промышленных майнинговых ферм.

Существует несколько способов решения проблемы излишнего энергопотребления:

1. Комиссии по обнаружению незаконных центров по добыче крипты. В рамках таких кампаний будут проводится проверки оборудования юридических лиц и мониторинг интернет-трафика компаний;
2. Создание новой категории потребителей электричества для майнинг-отелей. Это позволит выровнять нагрузку на энергетику в периоды активного потребления энергии. Объекты, которые относятся к данной категории, можно будет отключать от питания на срок до 500 часов в год;
3. Введение акциза на потребление электричества для майнеров.

Сейчас также ведется активное обсуждение допустимого уровня энергопотребления для различных субъектов и территорий Российской Федерации. Все будет зависеть от загруженности энергетики в регионах (например, в Москве майнинг могут разрешить только на определенных территориях с низким уровнем энергопотребления, а в отдельных регионах – полностью разрешить добычу).

Статистика майнинга в России

По статистике майнинг и майнеры – ключевое звено криптоиндустрии в России.

Совокупная мощность майнинговых компаний в РФ превысила 1 700 МВт на конец 2023 года, о чем свидетельствуют данные, которые предоставляли сами организации.

Также стоит рассмотреть положение майнинга в РФ относительно других стран мира. Согласно Центру альтернативных финансов Кембриджского университета, Россия находится на пятом месте по доле хешрейта после следующих стран:

• США (37%);
• Китай (21%);
• Казахстан (13%);
• Канада (6.5%).

Согласно данным BitRiver, Россия не сильно отстает по потреблению энергии. Уровень энергопотребления всеми дата-центрами РФ находится на значении 1.5 ГВт и продолжает расти.

Также выручка всех крупных майнинговых компаний составила 11.5 миллиардов рублей на конец 2023 года. К майнинг-гигантам можно отнести BitRiver, Intelion и BitCluster, которые занимают 80% крипторынка в РФ. CryptoReactor, GIS, Sibmain и Promminer вошли в топ 8.

Заключение

На данный момент регулирование майнинга в России находится на своем начальном этапе и формирование законодательной базы еще только происходит.

Представители закона ведут активную работу в сфере регулирования и оптимизации майнинга в России. В поисках оптимальных решений принимают участие бизнес и АПМ. И, несомненно, совместные усилия принесут хорошие плоды для криптобудущего.

F.A.Q.

Разрешено ли майнить криптовалюту в России?

Согласно федеральному закону от 8 августа 2024 г. № 221-ФЗ, деятельность по добыче криптовалюты на территории РФ легализована, но с некоторыми ограничениями.

Как легально оборудовать помещение для майнинга?

Главное правило легализации помещения для добычи крипты – оно должно быть официально зарегистрированным, также обязательна оплата электроэнергии и налога с дохода от майнинговой деятельности.

Как избежать нагрузки электросети от майнинг-фермы?

Нужно соблюдать главные условия: энергоэффективное оборудование, правильная проводка, надлежащее охлаждение, размещение устройств в хорошо вентилируемых помещениях и использование софта с функцией энергосбережения или альтернативных источников энергии.

Как оплачиваются налоги от майнинга?

Процесс оплаты налогов делится на три этапа: расчет налоговой базы (доходы минус расходы), подача декларации по форме 3-НДФЛ (до 30 апреля следующего года) и уплата налога (до 15 июня).