Можно ли госслужащему в России иметь криптовалюту. Обзор законодательства

Госслужащие в России – это существенная часть экономически активного населения страны со стабильными доходами и возможностями накопления и инвестирования. Разберемся в статье и ответим на вопрос, могут ли люди из госструктур покупать криптовалюты.

Согласно последним опубликованным данным Федеральной службы государственной статистики, по состоянию на 2020 год в России насчитывалось более 2.3 миллиона граждан, работающих в российских государственных органах и органах местного самоуправления.

Большая часть этих сотрудников – государственные служащие. Согласно статье 10 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003 г., государственные служащие – это сотрудники органов государства с заработной платой за счет федерального бюджета.

Могут ли госслужащие покупать криптовалюту

Федеральным законом № 79-ФЗ от 07 мая 2013 года (О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами) определен перечень отдельных лиц, у которых нет права хранить средства в иностранных банках и владеть зарубежными финансовыми активами, в том числе и криптовалютой.

Согласно общедоступной информации, этот перечень установлен не для всех людей, работающих в российских государственных структурах, а только для ряда должностей, которые касаются сферы управления:

1. лица, занимающие государственные должности РФ;
2. заместители Генпрокурора РФ;
3. члены Совета директоров ЦБ РФ;
4. лица, занимающие государственные должности субъектов РФ;
5. лица, назначенные на должности Президентом РФ, Правительством РФ или Генпрокурором РФ;
6. заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти;
7. сотрудники госкорпораций, назначенные Президентом или Правительством РФ;
8. главы городов, районов и иных муниципальных образований;
9. сотрудники государственной службы;
10. муниципальные депутаты;
11. супруги и несовершеннолетние дети указанных выше лиц;
12. иные лица на основании федеральных законов.

Согласно закону, иностранные финансовые активы – это средства, выпущенные за пределами России:

• иностранные ценные бумаги;
• доли участия в капиталах иностранных организаций;
• зарубежные производные финансовые инструменты;
• участие в доверительном управлении за рубежом;
• зарубежные займы;
• зарубежные кредиты;
• иностранные цифровые финансовые активы и цифровая валюта (криптовалюта).

С первого января 2021 года вступил в силу федеральный закон № 259-ФЗ от 31.07.2020 г. «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте». Этот законодательный акт внес правовые изменения в 79-ФЗ в части ЦФА и криптовалютных обязательств.

Таким образом государственные служащие, перечисленные в статье 2 закона 79-ФЗ, а также их супруги и несовершеннолетние дети, не могут владеть криптовалютой и, соответственно, покупать ее. Все это сделано с целью противодействия коррупции.

Можно ли госслужащим заниматься криптовалютой деятельностью

Тем госслужащим, которые не попадают в указанный ранее перечень и занимают рядовые должности, не запрещено владеть иностранными финансовыми активами, в том числе и криптовалютой. Они могут совершать операции с цифровыми монетами в любой форме на территории РФ: покупать, продавать, обменивать и хранить.

В законе 259-ФЗ обозначены правовые обязанности государственных служащих, связанные с криптовалютной деятельностью. В проекте этого закона цифровые валюты признаются персональным имуществом. В связи с этим некоторым государственным и муниципальным служащим в строгом порядке необходимо заполнять декларацию о владении криптовалютными активами и отчитываться о расходах на их приобретение.

С даты вступления закона в силу в январе 2021 года об этом неоднократно разъясняли органы прокуратуры, региональные и федеральные ведомства.

Криптовалюта и госслужащие: запрет на покупку и владение

Согласно общедоступной информации на сайте Государственной Думы, большая часть госслужащих не попадает под запрет на владение криптовалютами и может свободно их покупать и продавать. Госслужащие, которые обязаны декларировать свое имущество (в основном руководящий состав), с января 2021 года должны отчитываться о валютах и других цифровых активах.

Запрет на покупку и владение криптовалютами распространяется в основном на высших должностных лиц, перечисленных в законе 79-ФЗ.

Можно ли сотрудникам полиции иметь криптовалюту

Сотрудники полиции – это государственные служащие, которые попадают под действие закона 79-ФЗ. В этом законе перечень должностей, которым запрещено владеть криптовалютами, акциями и другими иностранными финансовыми активами, приведен в общем виде. Согласно информации на сайте Государственной Думы, каждое ведомство издает свой внутренний приказ, конкретизирующий перечень должностей, подпадающих под указанный запрет.

В МВД этот перечень регламентирован приказом № 658 от 03 июня 2015 года. Следующим сотрудникам МВД (полиции) запрещено владеть иностранными финансовыми активами, в том числе акциями зарубежных фондов и криптовалютой:

• высшему начальствующему составу (руководителям территориальных органов МВД и их заместителям);
• высшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы;
• руководителям организаций, выполняющих задачи МВД, и их заместителям;
• сотрудникам, допущенным к информационным материалам особой важности.

Работники полиции, не входящие в данный перечень, могут распоряжаться криптовалютами в своих интересах. При этом они обязаны декларировать их и расходы на приобретение надлежащим образом.

Сотрудникам МВД может быть запрещено владеть криптовалютой

Прямой запрет на владение криптовалютой распространяется только на систему руководящих органов МВД и сотрудников, допущенных к особо важным материалам. Служащие полиции, не занимающие руководящие должности и не имеющие допуска к особо важным сведениям, не ограничены во владении цифровыми валютами в своих интересах, а также в совершении операций с ними.

Сотрудники полиции, которые согласно федеральному законодательству обязаны декларировать свои доходы и имущество, также должны отчитываться о владении криптовалютами.

F.A.Q.

Можно ли госслужащему заводить криптокошелек?

Федеральным законом № 79-ФЗ от 07 мая 2013 года установлен перечень управляющих должностей, которым запрещено совершать любые операции с криптовалютой. Те служащие, которые не относятся к этому списку, могут владеть криптовалютами, в том числе хранить их на криптокошельках. 

Может ли супруг госслужащего покупать криптовалюту?

Федеральный закон № 79-ФЗ от 07 мая 2013 года запрещает госслужащим, занимающим руководящие должности, а также их супругам и несовершеннолетним детям владеть криптовалютными активами. Госслужащие, которые не относятся к этому перечню, могут совершать любые операции с цифровыми валютами, но их необходимо декларировать.

Как инвестировать госслужащим, чтобы не нарушить закон?

В этом случае госслужащим необходимо заполнить декларацию о владении криптовалютой и отчитаться о расходах на приобретение.

Какие активы запрещено покупать госслужащим?

Согласно федеральному закону № 79-ФЗ от 07 мая 2013 года, госслужащим сектора управления запрещено покупать любые финансовые активы, выпущенные за пределами территории РФ. Подробный перечень указан в законе № 79-ФЗ от 07 мая 2013 года.