Можно ли госслужащему в России иметь криптовалюту. Обзор законодательства

Госслужащие в России — существенная часть экономически активного населения со стабильными доходами и возможностями для инвестирования. Разберемся, могут ли люди из госструктур покупать криптовалюты с учетом актуального законодательства 2026 года.

По данным Росстата, в России насчитывается более 2,3 миллиона граждан, работающих в государственных органах и органах местного самоуправления. Согласно статье 10 Федерального закона № 58-ФЗ от 27.05.2003, государственные служащие — это сотрудники органов государства с заработной платой за счет федерального бюджета.

Могут ли госслужащие покупать криптовалюту

Федеральным законом № 79-ФЗ от 07 мая 2013 года определен перечень лиц, у которых нет права хранить средства в иностранных банках и владеть зарубежными финансовыми активами, в том числе криптовалютой.

Согласно закону, этот перечень установлен не для всех работников государственных структур, а только для ряда должностей, связанных со сферой управления:

1. лица, занимающие государственные должности РФ
2. заместители Генпрокурора РФ
3. члены Совета директоров ЦБ РФ
4. лица, занимающие государственные должности субъектов РФ
5. лица, назначенные на должности Президентом РФ, Правительством РФ или Генпрокурором РФ
6. заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти
7. сотрудники госкорпораций, назначенные Президентом или Правительством РФ
8. главы городов, районов и иных муниципальных образований
9. сотрудники государственной службы
10. муниципальные депутаты
11. супруги и несовершеннолетние дети указанных выше лиц
12. иные лица на основании федеральных законов

Таким образом государственные служащие, перечисленные в статье 2 закона 79-ФЗ, а также их супруги и несовершеннолетние дети не могут владеть криптовалютой и покупать ее. Все это сделано с целью противодействия коррупции.

Новое регулирование криптовалют с 1 июля 2026 года

Регуляторная среда в 2026 году существенно изменилась. 1 апреля 2026 года правительство России внесло в Госдуму законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах». Ключевые положения закона вступают в силу с 1 июля 2026 года, переходный период заканчивается 1 июля 2027 года.

Основные изменения для всех граждан:

1. с 1 января 2025 года криптовалюта приобрела статус имущества для целей налогообложения (ФЗ № 418-ФЗ от 29.11.2024). Налоговое обязательство возникает только при реализации криптовалюты — при хранении без операций она не облагается налогом и декларированию не подлежит.
2. рассчитываться криптовалютой внутри страны по-прежнему запрещено — по аналогии с иностранной валютой. При этом компании и ИП смогут использовать криптовалюту в расчетах по внешнеторговым контрактам.
3. с 1 июля 2027 года P2P-покупка криптовалюты с российской карты станет нарушением. До этой даты P2P-сделки формально не нарушают закон, но с 1 июля 2026 года заработает механизм блокировки платежей через перечни Росфинмониторинга.

Можно ли госслужащим заниматься криптовалютной деятельностью

Тем госслужащим, которые не попадают в указанный перечень и занимают рядовые должности, не запрещено владеть криптовалютой. Они могут совершать операции с цифровыми монетами: покупать, продавать, обменивать и хранить — с учетом актуального законодательства.

Согласно действующим нормам 2026 года, госслужащий, его супруга и несовершеннолетние дети обязаны декларировать расходы на приобретение цифровой валюты, если её общая стоимость превышает совокупный доход семьи за три предшествующих года.

С даты вступления закона 259-ФЗ в силу в январе 2021 года об этом неоднократно разъясняли органы прокуратуры, региональные и федеральные ведомства. В 2025–2026 годах требования к декларированию были дополнительно уточнены.

Запрет на покупку и владение криптовалютой

Большая часть госслужащих не попадает под запрет на владение криптовалютами и может свободно их покупать и продавать. Госслужащие, которые обязаны декларировать свое имущество (в основном руководящий состав), с января 2021 года должны отчитываться о цифровых активах.

Запрет на покупку и владение криптовалютами распространяется в основном на высших должностных лиц, перечисленных в законе 79-ФЗ.

Можно ли сотрудникам полиции иметь криптовалюту

Сотрудники полиции — государственные служащие, которые попадают под действие закона 79-ФЗ. Каждое ведомство издает свой внутренний приказ, конкретизирующий перечень должностей, подпадающих под запрет.

В МВД этот перечень регламентирован приказом № 658 от 03 июня 2015 года. Следующим сотрудникам МВД запрещено владеть иностранными финансовыми активами, в том числе криптовалютой:

• высшему начальствующему составу (руководителям территориальных органов МВД и их заместителям)
• высшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы
• руководителям организаций, выполняющих задачи МВД, и их заместителям
• сотрудникам, допущенным к информационным материалам особой важности

Работники полиции, не входящие в данный перечень, могут распоряжаться криптовалютами в своих интересах. При этом они обязаны декларировать их и расходы на приобретение.

FAQ

Можно ли госслужащему заводить криптокошелек?

Федеральным законом № 79-ФЗ от 07 мая 2013 года установлен перечень управляющих должностей, которым запрещено совершать любые операции с криптовалютой. Те служащие, которые не относятся к этому списку, могут владеть криптовалютами, в том числе хранить их на криптокошельках. С 1 июля 2026 года хранение и операции рекомендуется осуществлять через лицензированных посредников под надзором ЦБ.

Может ли супруг госслужащего покупать криптовалюту?

Федеральный закон № 79-ФЗ запрещает госслужащим, занимающим руководящие должности, а также их супругам и несовершеннолетним детям владеть криптовалютными активами. Госслужащие, которые не относятся к этому перечню, могут совершать любые операции с цифровыми валютами, но обязаны их декларировать.

Как инвестировать госслужащим, чтобы не нарушить закон?

Госслужащим, обязанным декларировать доходы, необходимо отражать криптовалюту в декларации о доходах и имуществе и отчитываться о расходах на приобретение. С 1 июля 2026 года операции следует проводить через лицензированных операторов, включенных в реестр ЦБ. При обороте свыше 600 000 рублей в год через иностранные платформы необходимо уведомлять ФНС.

Какие активы запрещено покупать госслужащим?

Согласно федеральному закону № 79-ФЗ от 07 мая 2013 года, госслужащим сектора управления запрещено покупать любые финансовые активы, выпущенные за пределами территории РФ: иностранные ценные бумаги, доли в иностранных компаниях, зарубежные производные финансовые инструменты, а также иностранные цифровые финансовые активы и криптовалюту.

Что изменилось для госслужащих в 2026 году?

Базовые запреты (79-ФЗ) не изменились. Новое — комплексное регулирование крипторынка с 1 июля 2026 года: легальный оборот возможен только через лицензированных посредников под надзором ЦБ, вводится обязательная идентификация участников, а P2P-операции с 1 июля 2027 года будут полностью ограничены. Требования к декларированию криптовалюты как имущества также были уточнены и расширены.