Можно ли легально владеть и пользоваться криптовалютой в СНГ?

Криптовалюта в странах СНГ находится в неоднозначном правовом положении. В одних государствах официально разрешено владение и торговля цифровыми валютами, в других их статус пока законодательно не определен (так называемая «серая зона»), а как минимум в одном случае введен прямой запрет на криптооперации. В целом ни в одной стране СНГ криптовалюты не признаны законным платежным средством, однако в большинстве из них гражданам разрешено владеть криптоактивами и проводить определенные операции при соблюдении установленных условий. Ниже мы рассмотрели законодательство России, Беларуси, Казахстана, Армении, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Азербайджана, Молдовы и Туркменистана в части регулирования криптовалют — где их использование легально, где находится в «серой зоне», а где запрещено, с учетом особенностей регулирования и налогообложения.

Страны с легальным обращением криптовалют

Россия. В Российской Федерации криптовалюты находятся в правовом поле: закон «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте» (принят в 2021 году) признает цифровую валюту имуществом и обязывает граждан декларировать свои криптоактивы, а также уплачивать налоги с доходов от операций. При этом законом прямо запрещено расплачиваться криптовалютой за товары и услуги внутри страны, и не создано правовой базы для работы отечественных криптобирж и обменников. Тем не менее владение и покупка криптовалют не запрещены: россияне могут легально приобретать монеты через иностранные биржи, а полученную прибыль обязаны задекларировать и заплатить подоходный налог. С 1 ноября 2024 также действует закон о легализации майнинга. Теперь юрлица и ИП обязаны регистрироваться в реестре ФНС, а физические лица могут майнить при соблюдении лимитов энергопотребления. Закон вводит обязательную регистрацию, налогообложение и отчетность. При этом для физических лиц регистрация обязательна лишь при превышении энергетических лимитов.

Беларусь. Республика Беларусь считается одной из самых крипто-дружественных стран региона. Еще в декабре 2017 года президент подписал Декрет «О развитии цифровой экономики», впервые в мире закрепивший определения блокчейна и криптовалют, а также разрешивший регистрацию криптокомпаний в Парке высоких технологий (ПВТ) и установивший освобождение криптоопераций от налогов на 5 лет (льгота была продлена до 1 января 2025 года). В стране полностью легально можно покупать и хранить криптовалюту, необходимо лишь декларировать такие операции согласно закону. Налоговая льгота на доходы от операций с токенами, действовавшая до 1 января 2025 года, не была продлена. С 2025 года такие доходы облагаются подоходным налогом. Прямые P2P-операции с криптовалютой запрещены — с 20 сентября 2024 года действует Указ № 367, предписывающий проводить такие операции исключительно через платформы, зарегистрированные в ПВТ.

Казахстан. В Казахстане с 1 апреля 2023 года вступил в силу закон «О цифровых активах», установивший правовую базу для обращения криптовалют и вводящий налогообложение деятельности майнеров и операций по продаже цифровых активов. Прямые криптоплатежи запрещены: проводить расчеты в монетах разрешается только на территории Международного финансового центра «Астана» (МФЦА), где могут официально регистрироваться криптовалютные биржи. На площадках, аккредитованных в МФЦА, жители Казахстана могут легально покупать и продавать криптовалюту. Например, на Bybit. Владеть цифровыми активами гражданам разрешено, но использование их как средства платежа вне специальных зон незаконно; доходы от майнинга и торговых операций облагаются налогами по установленным ставкам. С начала 2025 года майнеры обязаны продавать 75 % добытых активов через биржи МФЦА.

Кыргызстан. В Кыргызстане с августа 2022 года действует закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере виртуальных активов», легализующий операции с криптовалютой и устанавливающий правила для операторов обмена цифровых ценностей. Обмен и торговля криптовалютой для граждан и компаний разрешены — купить или продать монеты можно официально, однако оплачивать товары и услуги напрямую криптовалютой запрещено (расчет возможен только после конвертации в национальную валюту). Доходы от операций с криптоактивами рассматриваются как обычный доход; например, прибыль физических лиц от продажи монет облагается стандартным подоходным налогом по ставке около 10%.

Узбекистан. В Узбекистане Президентским Указом № УП-121 с 1 января 2023 года гражданам и компаниям разрешено участвовать в обороте криптоактивов, но исключительно через национальных провайдеров услуг — площадки, зарегистрированные в Национальном агентстве перспективных проектов (НАПП). На данный момент лицензии на деятельность получили национальная криптобиржа UzNEX и несколько официальных обменников (Crypto Trade NET, Crypto Market, Crypto Express, Coinpay). Криптовалютные транзакции физических и юридических лиц не облагаются налогами, однако использование цифровых активов в качестве платежного средства запрещено. Таким образом, через авторизованные НАПП платформы узбекистанцы могут легально приобретать и хранить криптовалюту, но только как инвестиционный инструмент (не для прямых расчетов). К лету 2024 года выдано 16 лицензий. Их, в том числе, получили UzNEX, ряд криптомагазинов и депозитариев. Одним из последних участников стал City Pay Gate, получивший лицензию в феврале 2025 года. С апреля 2024 года введены административные и уголовные наказания за нелицензированную крипто-торговлю и майнинг.

Армения. 4 июля 2025 года вступил в силу первый комплексный закон «О криптоактивах» (HO-159-N), который создает правовую базу для рынка криптовалют, устанавливает правила для торговли и оказания услуг, а также предусматривает лицензирование и надзор со стороны Центрального банка Армении. Этот закон направлен на защиту инвесторов, повышение прозрачности рынка и привлечение инвестиций в сектор. Согласно закону, услуги, связанные с криптоактивами, могут предоставлять только финансовые компании, лицензированные Центральным банком Армении. Это включает запуск криптобирж, выпуск и хранение токенов и стейблкойнов, куплю-продажу криптоактивов, размещение и доверительное управление криптоактивами, а также консалтинг и передачу криптоактивов.

Серая зона: отсутствие четкого регулирования

Азербайджан. В Азербайджане пока отсутствует специальное регулирование криптовалют. Цифровые валюты не признаны законным платежным средством, однако согласно общим нормам Налогового кодекса доход от торговли или продажи виртуальной валюты рассматривается как объект налогообложения. Кроме упоминания криптовалют в правилах маржинальной торговли на рынке ценных бумаг, иных положений нет, и прямых запретов на покупку или продажу монет в стране не установлено. Таким образом, владение и обмен криптовалютой разрешены (в правовом поле действуют принципы общего законодательства), а прибыль от операций подлежит налогообложению на общих основаниях.

Таджикистан и Туркменистан. В этих государствах сфера криптовалют законодательно никак не урегулирована; отсутствуют какие-либо официальные акты, касающиеся цифровых валют. При этом нет и прямых запретов на владение или обмен криптовалют. Фактически криптоактивы находятся в правовом вакууме: граждане могут ими пользоваться без риска преследования, но без каких-либо гарантий со стороны государства и специальных правил (в том числе налоговых) для данной сферы.

Запрет на операции с криптовалютой: случай Молдовы

Самый жесткий подход к криптовалютам среди стран СНГ наблюдается в Молдове. Законом № 66 от 30.03.2023 года с 1 июля 2023-го в республике запрещены любые операции с криптовалютами для физических и юридических лиц. Это делает невозможным использование крипты для платежей, переводов и обмена — единственным законным действием осталось хранение монет в качестве инвестиционного актива, но приобрести или продать их легально внутри страны теперь фактически нельзя. Примечательно, что при этом доходы от инвестиций в криптовалюты подлежат налогообложению: такие прибыли облагаются подоходным налогом (около 12%). Данный запрет максимально снижает риски нелегального использования криптоактивов, однако лишает граждан и бизнес возможностей легально воспользоваться преимуществами криптовалют. Местный криптосервис Coinbank, единственный на момент принятия закона, был вынужден прекратить работу и выступил с петицией за отмену новых ограничений.

Сводная таблица статуса криптовалют по странам СНГ

Выводы

В итоге во всех странах СНГ формально допускается владение криптовалютой, однако условия ее использования и оборота сильно разнятся. Большинство государств требуют декларировать цифровые активы и платить налоги с прибыли от них, а прямые платежи криптовалютой внутри стран практически повсеместно запрещены. Инвесторам и пользователям важно учитывать местное законодательство: следовать установленным правилам работы через лицензированные площадки там, где криптоактивы легализованы, и осознавать отсутствие правовых гарантий и повышенные риски в юрисдикциях без регулирования. Правовая база в регионе постепенно развивается, поэтому актуальные нормы могут меняться по мере адаптации мирового опыта и появления новых законов.